کمیسیون ماده 77 شهرداری

کمیسیون ماده 77 شهرداری، قانونی است که توسط مراجع و کارشناسان حقوقی ثبت و تایید و قابل اجراست. اما چرا این قوانین شکل گرفت؟

کمیسیون ماده 77 قانون شهرداری چرا ایجاد شد؟

پرداخت عوارض یکی از مهمترین منابع درآمدی برای شهرداری محسوب می شود. البته این عوارض نیز انواع و اقسام مختلفی دارد. از سوی دیگر پرداخت عوارض برای شهرنشینانی که از خدمات شهرداری استفاده می‌کنند، امری اجتناب ناپذیر است. همین موضوع یعنی لزوم پرداخت عوارض منجر به بروز اختلافات زیادی بین مؤدیان و شهرداری شده است.

از این رو قانونگذار مرجعی را برای رفع اختلاف با عنوان کمیسیون ماده 77 قانون شهرداری پیش بینی نماید. اعضای کمیسیون ماده 77 قانون شهرداری عبارتند از:

1. یک نفر نماینده وزارت کشور به انتخاب استاندار از طرف وزیر کشور
2. یک نفر نماینده دادگستری به انتخاب رئیس دادگستری کل استان
3. یک نفر نماینده شورای اسلامی شهر به انتخاب شورا.

کمیسیون ماده ی 77 قانون شهرداری که در ماده‌ی 77 همین قانون در خصوص آن توضیح داده شده است، دارای وظایف و اختیاراتی است که در ادامه به بررسی آنها می‌پردازیم.

ضمناً شما می‌توانید این متن را به صورت پادکست هم بشنوید. اینجا کلیک کنید.

برخی از انواع عوارض شهرداری

عوارض نوسازی شهرداری:

عوارض نوسازی که در راستای قانون نوسازی و عمران شهری وضع گردید، از اول فروردین هر سال یا از تاریخی که وزارت کشور تعیین می‌کند به ملک تعلق می‌گیرد. این مبلغ  باید همه ساله توسط مالکان خانه‌ها و مغازه‌ها پرداخت شود.

عوارض خودرو:

طبق تبصره 6 ماده 42 از فصل نهم قانون مالیات بر ارزش افزوده، عوارض سالیانه خودروهای سواری تولید داخل 5/1 در هزار قیمت فروش کارخانه و برای خودروهای وارداتی 5/1 در هزار از ارزش گمرکی و حقوق ورودی آنها است.

مطابق ماده 31 آیین نامه مالی شهرداری تطبیق هر مودی یا هر مورد با تعرفه عوارض درآمدها و تعیین و تشخیص بدهی مودی به عهده مامورین تشخیص یا کسانی است که از طرف شهرداری یا سازمان‌های تابعه و وابسته اختیار تشخیص میزان عوارض شهرداری به آنها داده شده است. در واقع این مامورین تشخیص هستند که مطابق با فرمول‌های خاصی نسبت به محاسبه‌ی میزان بدهی مودیان اقدام می‌کنند.

معمولاً پرداخت عوارض چند مراحل دارد:

1. ابتدا مودی شناسایی می‌شود.
2. سپس این موضوع بررسی می‌شود که آیا این فرد مکلف به پرداخت عوارض شهرداری هست یا خیر؟
3. به مودی اخطار می‌شود که ظرف مهلت مقرر نسبت به پرداخت عوارض شهرداری اقدام نماید.
4. در غیر این صورت پرونده به کمیسیون ماده 77 قانون شهرداری ارسال می‌شود.
5. بعد از وصول اخطار در صورتی که مودی اعتراضی داشت یا راسا نسبت به پرداخت اقدام نکرد پرونده در کمیسیون ماده 77 قانون شهرداری مطرح می‌شود.

اعتراض به میزان عوارض شهرداری

به موجب ماده ی 77 قانون شهرداری مصوب 1345، اعتراض به عوارض شهرداری، در کمیسیون ماده‌ی 77 انجام می‌شود. بنابراین مرجع صالح برای رسیدگی به اعتراض نسبت به عوارض شهرداری، کمیسیون ماده 77 قانون شهرداری می‌باشد.

این کمیسیون غیر از این مورد صلاحیت ورود و رسیدگی ندارد.  تقسیط مطالبات ناشی از عوارض هم در صلاحیت این کمیسیون است. البته محدوده‌ی صلاحیت این کمیسیون محدود به مطالبه‌ی عوارض در محدوده‌ی شهرها است. اما در مورد املاکی که خارج از حریم شهر واقع هستند، کمیسیون ماده 77 اجازه‌ی ورود و دخالت نخواهد داشت.

کمیسیون ماده‌ی 77 بعد از وصول پرونده با حضور کلیه‌ی اعضای خود، تشکیل جلسه می‌دهد و اعتراض مدعی را از چند جهت بررسی می‌کند.

مهم‌ترین موضوعی که کمیسیون ماده‌ی 77به بررسی آن می‌پردازد این است که آیا این عوارض مطالبه شده قانونی است؟ میزان محاسبه‌ی آن به چه شکل بوده است؟ البته در این مرحله، دلائل و مدارکی که باید از سوی مودی ارائه شود اهمیت زیادی دارد و در واقع سرنوشت ساز است.

باید توجه داشت تنها راه اعتراض به مطالبه‌ی عوارض شهرداری، تقدیم اعتراض نامه به کمیسیون ماده ی 77 است. یعنی نمی‌توان در این خصوص به دادگاه‌ها مراجعه نمود.

معترض باید مراتب اعتراض و دلائل و مدارک خود را به صورت کتبی تحویل کمیسیون ماده 77 دهد. کمیسیون در صورتی که اخذ توضیح به صورت شفاهی را لازم بداند از معترض دعوت به عمل می‌آورد. در مواقعی هم که نیازی به این موضوع وجود نداشته باشد وارد رسیدگی می‌شود.

رأی کمیسیون ماده 77 قانون شهرداری

آرای این کمیسیون طبق ماده‌ی 77 قانون شهرداری‌ها و مقررات مربوط به نحو‌ی اجرای مفاد اسناد رسمی اجرا خواهد شد. بدهی‌های موضوع این آرا از مودی وصول می‌گردد.

در واقع اداره‌ی اجرای اسناد رسمی بعد از صدور اجراییه به مودی ابلاغ می‌نماید که ظرف 10 روز نسبت به پرداخت بدهی خود اقدام کند. بعد از گذشت این مدت اداره‌ی اجرا اقدامات مقتضی از قبیل توقیف اموال مدیون و …. را جهت صول مطالبات انجام خواهد داد.

البته در این موارد هر کس دستور اجرا را با قانون مخالف بداند می‌تواند از دستور اجرای صادره شکایت کند. بدین ترتیب عملیات اجرایی را متوقف می‌نماید.

البته باید بدانید در صورتی که نتوان رأی صادره از کمیسیون را ابطال کرد یا ایرادی به آن وارد نمود نمی‌توان اجراییه‌ای را که بر مبنای این رأی صادر شده است باطل کر. بنابراین ابطال رأی کمیسیون ماده‌ی 77 نیز اهمیت زیادی دارد.

ابطال رأی کمیسیون ماده 77 قانون شهرداری

همانگونه که گفتیم و در ماده 77 قانون شهرداری‌ها هم به آن پرداخته شده است، آرای کمیسیون ماده‌ی 77 قطعی و غیر قابل اعتراض هستند. در واقع مرجعی نیز برای اعتراض به این آراء پیش‌بینی نشده است. مودی باید بعد از ابلاغ کتبی رأی نسبت به پرداخت عوارض اقدام نماید. در غیر این صورت شهرداری نسبت به وصول اقدام خواهد کرد. اما در صورتی که این رأی یا هر تصمیم دیگری که از مراجع اداری صادر گردد یا این تصمیم با قوانین مخالف باشد، می‌تواند توسط دیوان عدالت اداری ابطال شود.

البته ثبت این اعتراض و رسیدگی به آن مستلزم تقدیم دادخواست می‌باشد و متذکر می‌گردد که این موضوع امری تخصصی است. بنابراین حتما در این خصوص با یک نفر وکیل متخصص دیوان عدالت اداری مشورت کنید تا از تقدیم دادخواست اشتباه و تضییع حقوق خود جلوگیری نمایید.

لازم به ذکر است اگر معترض به تصمیم کمیسیون ماده‌ی 77، یک نهاد و ارگان دولتی باشد مرجع رسیدگی به اعتراض، دادگاه‌های عمومی دادگستری هستند و دیوان عدالت اداری نمی‌تواند ورود کند.

وکیل کمیسیون ماده 77 قانون شهرداری

همانگونه که بیان شد بسیاری از شهروندان به فراخور خدماتی که از شهرداری دریافت می‌کنند می‌بایست عوارض پرداخت کنند. گاهی بی دقتی‌هایی در محاسبه‌ی آنها اتفاق می‌افتد. بنابراین ناگزیر باید به کمیسیون ماده‌ی 77 اعتراض کنند. متاسفانه در صورتی که شهروندان نتوانند اعتراض موثر با دلایل و مدارک مناسب تقدیم کمیسیون کنند، کمیسیون ماده‌ی 77 رأی به نفع شهرداری صادر خواهد کرد و شما به راحتی محکوم به پرداخت می‌شوید.

بنابراین لازم است در صورتی که قصد طرح دعوا در کمیسیون ماده ی 77 یا اعتراض به میزان عوارض در نظر گرفته شده دارید و یا می‌خواهید تقاضای تقسیط یا تخفیف داشته باشید، از وکیل کمیسیون ماده‌ی 77 یا وکیل عوارض شهرداری کمک بگیرید. در صورتی هم که رأی کمیسیون برای شما صادر شده و قصد دارید به این رأی در دیوان عدالت اداری اعتراض کنید، با توجه به اینکه مراجعه به دیوان آخرین راه حل شماست مراجعه به وکیل متخصص دیوان عدالت اداری واجب و ضروری است.

برای ارتباط با گروه وکلای آسا کلیک کنید